«Участия в протестах уже недостаточно». Белоруска не без трудностей получила международную защиту в Польше
Польша больше не рассматривает участие в протестах в Беларуси в 2020 году как автоматическое основание для предоставления международной защиты. Это демонстрирует недавний случай с белоруской, которая через годы после протестов на родине подала заявление, но была вынуждена доказывать, что не может вернуться на родину.
О ее случае рассказала юристка Ольга Добровольская, владелица частной юридической практики Olga Dobrowolska Immigration Lawyer, руководитель отдела правовой помощи Центра белорусской солидарности, пишет Most.
Мария (имя изменено) активно участвовала в протестах и уехала из Беларуси в Польшу сразу после начала массовых репрессий. Здесь она жила на основании временного вида на жительство. Через четыре года девушка подала заявление на международную защиту — и столкнулась с неожиданными трудностями.
— Орган не сразу согласился даже на предоставление дополнительной защиты (международная защита может предоставляться в форме дополнительной защиты или статуса беженца). Простого участия в протестах в 2020 году теперь недостаточно. Необходимо доказать, что сохраняется реальная опасность возвращения на родину, — рассказывает Ольга Добровольская.
Собрать доказательства оказалось реально. Специалистка рассказывает, что для подтверждения позиции Марии были использованы материалы Правозащитного центра «Вясна» — в его отчетах зафиксировано, что уровень репрессий и задержаний в Беларуси не только сохраняется, но и продолжает расти. Кроме того, были представлены факты распознавания участников протестов по фотографиям и видео.
— Все это свидетельствует о сохранении риска преследования. В соответствии с этими данными польский орган согласился с доводами нашей стороны и выдал девушке дополнительную защиту, — говорит юристка.
Раньше — почти автоматически. Теперь — через проверку
После 2020 года дела белорусов в Польше рассматривались в упрощенном порядке: решения принимались быстро, без допросов — было достаточно заполнить анкету. Однако в последнее время практика изменилась.
— Теперь Управление по делам иностранцев возвращается к полной процедуре. Нужно обосновать и личный страх, и реальность угрозы. В противном случае в защите могут отказать, — объясняет специалистка.
Иными словами, дело о прошении защиты разбивается на два ключевых блока: субъективные обстоятельства — нужно оценить, действительно ли человек боится возвращения в Беларусь, и объективные — здесь важно подтвердить, что этот страх обоснован. Например, что в стране действительно существует угроза преследования, и она касается конкретного заявителя.
Почему так происходит?
Это не связано с тем, что якобы закончился срок давности по «преступлениям» (участие в протестах 2020 года) в Беларуси. Скорее, это ответ на злоупотребления процедурой.
— Многие люди или посредники начали использовать процедуру международной защиты просто как способ легализации пребывания в Польше — даже если объективных оснований не было, — объясняет специалистка.
Чтобы избежать таких случаев, власти начали более внимательно проверять дела. В некоторых случаях заявителей вызывают на дополнительный допрос — если анкеты недостаточно или возникают сомнения.
Что изменилось?
По словам юристки, последние полгода дела белорусов рассматриваются в «обычном», а не упрощенном порядке. Из-за этого сроки рассмотрения выросли до 7—8 месяцев, иногда удлиняются до 15. Также становится все больше отказов.
Управление по делам иностранцев также чаще присваивает статус беженца — но только при наличии индивидуального риска. Статус беженца дается тем, кто индивидуально подвергается риску репрессий: активистам, людям, которые открыто выражают свою гражданскую позицию. Дополнительная защита — в случаях, когда риск обусловлен общей политической ситуацией в стране.
— Статус беженца регулируется Женевской конвенцией «О правах беженца», к которой присоединились 149 стран. Его основное основание — наличие индивидуального страха преследования. Если человек может доказать, что ему лично угрожает опасность, он получает признание беженцем. Этот статус дает доступ к судебной системе, право на труд, социальную защиту, а также право на получение Женевского проездного документа.
Дополнительная защита — мера временная, объясняет Ольга Добровольская. Она дается тем, кто не может вернуться на родину из-за общей ситуации в стране, которая представляет угрозу жизни или здоровью. В отличие от статуса беженца, она не предусматривает индивидуального преследования, а только отражает наличие общей угрозы.
— Люди, которые получили дополнительную защиту, сталкиваются с ограничениями при обращениях в местные суды по вопросам, не связанным напрямую с миграцией, например в делах о семейных спорах или опеке над детьми. В таких случаях компетентным считается суд страны происхождения, например белорусского. Это нередко становится серьезной проблемой, особенно если человек не может взаимодействовать с органами своей страны из-за угрозы преследования и репрессий.
Комментарии