«Где деньги, Франак?» Вечерко объясняет систему международной помощи гражданскому обществу и куда идут 30 млн от ЕС

Советник Светланы Тихановской Франак Вечерко в новом видео на ютуб-канале Офиса Светланы Тихановской подробно объяснил механизм финансирования белорусского гражданского общества.

По словам Вечерко, Европейский Союз ежегодно выделяет около 30 миллионов евро на поддержку белорусского гражданского общества. Однако он сразу опровергает популярный миф: эти деньги не перечисляются на какой-то единый счет.

«Нет у Тихановской кошелька, из которого она потом раздает эти средства», — говорит Вечерко.

Вместо этого средства резервируются в бюджете ЕС под конкретные программы. Эти деньги могут быть потрачены, а могут и остаться в бюджете, если не найдется подходящих проектов.

Вечерко подчеркивает, что ни Офис Светланы Тихановской, ни Объединенный переходный кабинет непосредственно не участвуют в распределении этих средств.

Это стандартная практика Евросоюза, которая применяется во всем мире, в том числе и в Украине, где президент Зеленский тоже не знает, как именно распределяется помощь для гражданского общества.

От имплементаторов до конкурсов: механизм распределения

Как объясняет Вечерко, механизм распределения средств работает через прозрачную конкурсную систему.

Сначала деньги передаются крупным организациям-имплементаторам — чаще всего, это не белорусские, а международные фонды, имеющие опыт работы с грантами.

Затем эти имплементаторы объявляют открытые конкурсы проектов для белорусских организаций и инициатив.

По словам Вечерко, в этих конкурсах могут участвовать сотни и даже тысячи различных инициатив — от самых маленьких, где работает один-два человека, до очень крупных организаций. Участвовать могут как те, кто работает внутри страны, так и те, кто находится в изгнании.

На что идут деньги

Финансирование охватывает широкий спектр направлений, направленных на поддержку и развитие белорусского общества. Вечерко выделяет несколько ключевых секторов:

Образование: Сюда входят стипендии (например, в ЕГУ), академические обмены, тренинги, стажировки, а также неформальные образовательные проекты.

Правозащитный сектор: Это очень большое направление, которое включает сбор доказательств преступлений режима, помощь репрессированным (релокация, реабилитация) и юридические консультации.

Медиа: Как отмечает Вечерко, это один из самых больших и дорогих секторов. Поддержку получают как крупные независимые редакции, так и небольшие проекты: расследовательские, блогерские и развлекательные.

Частный сектор: Помощь оказывается честному белорусскому бизнесу, который был вынужден релоцироваться. Помощь в этом направлении в основном шла через зарубежных партнеров, особенно до 2022 года. В качестве примера Вечерко приводит Европейский банк реконструкции и развития, который выступал ключевым имплементатором европейских средств.

Культура: Этот сектор, по словам Вечерко, является результатом усилий демократических сил. Финансируются белорусские фильмы, театральные постановки, выставки и другие проекты, которые укрепляют национальную идентичность.

Гражданское общество: Это «хребет» демократического движения. Поддержку получают экологические, феминистские, молодежные и другие инициативы.

Политические структуры: Офис Тихановской и Объединенный переходный кабинет (ОПК) получают очень небольшой процент от общей помощи, но их роль, как утверждает Вечерко, исключительно важна, так как они выступают голосом всех остальных секторов и мобилизуют международную поддержку.

Роль демократических сил

Вечерко особо подчеркивает, что хотя демократические структуры не распределяют деньги, они могут влиять на приоритеты доноров.

Ежегодно представители всех секторов (медиа, правозащитники, культурные деятели) вместе создают документ «Оценка потребностей» (needs assessment). В нем они показывают, где не хватает ресурсов и на что стоит обратить внимание. Этот документ представляется Европейскому Союзу, который на его основе формирует свои программы. Таким образом, демократические силы помогают направить помощь туда, где она наиболее необходима.

Павялічыць

Международные партнеры и жесткая отчетность

Кроме ЕС, поддержку оказывают и отдельные страны, такие как Польша, Швеция, Германия, которые определяют собственные приоритеты. Визиты Светланы Тихановской помогают мобилизовать эту помощь, но ее распределением занимаются непосредственно правительства этих стран.

Как доказывает Вечерко, система международной помощи построена на очень жесткой отчетности — так, чтобы средства шли на конкретную деятельность и чтобы эта деятельность была эффективной. Если проект неэффективен или отчетность слабая, финансирование просто прекращается. Иногда деньги даже не расходуются, если на конкурс не подается достаточно сильных предложений.

В связи с этим Вечерко призывает белорусские организации и инициативы с хорошими идеями активно искать партнеров, объединяться в коалиции и участвовать в конкурсах, чтобы реализовывать свои проекты.

Помощь от США и важность внутренней солидарности

Отдельно Франак Вечерко останавливается на помощи от Соединенных Штатов. Он отмечает, что после того, как USAID (агентство США по международному развитию) прекратило свою работу по Беларуси, объем американской помощи значительно сократился и составляет теперь 10-20% от того, что было раньше. Демократические силы работают с Конгрессом США, чтобы помощь была увеличена, так как она напрямую влияет на здоровье белорусских медиа, количество стипендий и возможностей для образования и культуры.

Несмотря на важную международную помощь, Франак Вечерко отмечает важную роль пожертвований от самих белорусов. Когда зарубежной помощи не хватает, именно внутренняя солидарность позволяет выживать инициативам. В идеале демократическое движение стремится к самофинансированию, но в условиях репрессий и уголовного преследования за донаты эти возможности значительно сократились.

В будущей свободной Беларуси, как полагает Вечерко, эти функции возьмет на себя государство, которое будет через прозрачные конкурсы финансировать независимые медиа, культурные проекты и гражданское общество. Но пока власть находится в руках режима, который не заинтересован в поддержке ничего независимого, белорусы вынуждены рассчитывать на помощь зарубежных партнеров.

• 23
• 2
• 12
• 8
• 0
• 0
• 0
• 1