Когда диктатуру свергли сами силовики: как молодые офицеры сделали Португалию демократической
В ночь на 25 апреля 1974 года военнослужащие с оружием в руках заняли главные объекты столицы. Португальский ГУБОПиК пытался сопротивляться, но недолго.
Путь к демократии был разным для разных стран. В Португалии систему изменили те, кто должны были ее защищать, — военные.
Португалия в 1974 году была нетипичной для Западной Европы страной. Почти все государства Европы за пределами социалистического лагеря на тот момент были демократиями. Исключениями, кроме Португалии, оставались Испания, где синими пальцами за власть держался постаревший диктатор Франсиско Франко, и Греция, где правили «черные полковники». Но всем трем режимам оставалось тогда жить очень недолго.
Читайте также:
Испания. От диктатуры до демократии — всего три шага
Греция. Черные полковники и их крах
В 1920—1930‑е годы экономист и политик Антониу Салазар создал в Португалии «Новое государство» — корпоративную христианскую страну вроде Австрии времен Энгельберта Дольфуса. Единственная разрешенная партия, масштабные фальсификации на выборах и политическая полиция под названием PIDE (Polícia Internacional e de Defesa do Estado — Международная полиция защиты государства) быстро сделали из Португалии типичную диктатуру.
К 1970‑м в португальской диктатуре наметилась главная проблема.
Власти ставили перед собой задачу любой ценой сохранить африканские колонии: Анголу, Гвинею-Бисау и Мозамбик. Однако африканцы все более настойчиво боролись за независимость: французская и британская колониальные империи развалились, новые независимые государства Африки давали базу для борьбы за свободу остальным колониям.
Бизнесу и номенклатуре Африка была нужна: там были сырье и рынок сбыта. Но молодежь воевать там не хотела и массово бежала за границу от мобилизации. Дошло до того, что миграция достигла тогда одной шестой от 9 миллионов тогдашнего населения Португалии.
Салазар умер в 1970 году, власть перешла преемникам. Когда в 1973‑м случился нефтяной и экономический кризис, который окончательно подорвал экономику, группа молодых офицеров решила, что наступил удобный момент изменить систему, что ситуация созрела.
Первая попытка переворота произошла в марте 1974-го. Спецслужбы заговор раскрыли, за решетку попало около 200 человек. Но пока в одном месте дыру заткнули, прорвало в другом.
В ночь с 24 на 25 апреля 1974 года капитан Отелу Карвалью с группами верных ему офицеров и солдат захватил столицу Португалии Лиссабон. С трех до пяти часов утра были заняты государственные радио и телевидение, главные министерства, лиссабонский аэропорт.
Стреляла только PIDE
Диктатура всех достала, поэтому, кроме спецслужбистов из PIDE, никто не сопротивлялся: ни армия, ни полиция.
Эмоциональный момент: военные по радио обратились к гражданам с просьбой оставаться дома, чтобы не было жертв. Но обрадованные жители тысячами высыпали на улицы, чтобы поблагодарить армию. Они несли солдатам воду и еду. А работница ресторана Селеста Каэйру вставила гвоздику в дуло штурмовой винтовки одного из солдат.
Этот символ единства с военными попал в объективы журналистов и повторился в других местах, поэтому переворот и вошел в историю как «революция гвоздик».
В 19 часов преемник Салазара Марселу Каэтану передал власть повстанцам, и Карвалью праздновал победу. Почти бескровную.
Погибли только четверо мужчин, по которым открыли огонь из штаб-квартиры политической полиции — аналога лукашенковского ГУБОПиКа.
25 апреля отрекся от власти Каэтану. А 26 апреля появился первый номер главной португальской газеты «Республика» без цензуры. В крупнейших городах страны прошли демонстрации в поддержку революции. Из тюрем и концлагеря на Азорских островах были освобождены политические заключенные, а секретная полиция распущена.
Власть в свои руки взял Совет национального спасения во главе с Антониу ди Спинолой, который с 15 мая стал временным президентом. Карвалью же назначили руководителем Континентального оперативного командования (по-португальски COPCON) — органа по защите революции.
В переходный период было немного хаоса. Бедняки стали занимать незанятое жилье.
Чтобы унять волнения, хунта заморозила арендную плату за жилье и отдала приказ готовить национализацию банков (кроме тех, что принадлежали иностранному капиталу).
Тем временем в страну вернулись из эмиграции известные политики — лидер социалистов Мариу Суареш и глава коммунистов Алвару Куньял. Все это временно успокоило народ. Тем временем Спинола и Карвалью договорились, что репрессий против старой элиты почти не будет: наказали только тех, кто стрелял в людей из здания спецслужбы, а бывшей политической верхушке разрешили эмигрировать в Бразилию (там тоже говорят по-португальски).
16 мая свое первое заседание провело Временное правительство. В него вошли представители социалистов, коммунистов и «народных демократов» (последняя партия состояла из бывших сторонников Салазара). Министры поддержали повышение минимальных зарплат и приказали начать Saneomento («Очищение»). Во время этого процесса были уволены одиозные фигуры старого режима. На радио и телевидении «очищением» занялся будущий президент страны — военный Антониу Эанеш.
Часть правых политиков надеялась сохранить колонии, но в июле их лидеру, Спиноле, пришлось признать: нужно начинать переговоры.
Короткий период хаоса
Тем временем бесконечные забастовки вели к углублению кризиса. Сторонники левых идей требовали роста зарплат. На юге страны крестьяне массово захватывали земли.
И крайне левые, и правые строили планы воспользоваться этим, чтобы укрепить свою власть. Первым фальстарт сделал Спинола. После неудачной попытки установить диктатуру он подал в отставку.
Правые попытались организовать еще один путч, но снова провально.
Руководство страной после того сменилось — теперь главным органом стал Революционный совет. На фабриках ввели рабочий контроль, а крестьяне продолжали захватывать земли (до конца ноября 1975‑го около четверти сельскохозяйственных территорий сменили владельцев). Началась и национализация предприятий — преимущественно это были фирмы, конфискованные у правых, которые поддержали путч и Спинолу.
25 апреля 1975‑го — в первую годовщину революции — прошли выборы во Временную ассамблею, которая должна была подготовить конституцию.
Явка на первых выборах составила 92%, а уверенную победу одержали социалисты с 38% голосов (за год до того в составе партии было всего 200 человек!). Далее шли правоцентристская Народно-демократическая партия (26%) и коммунисты (12%).
Новое правительство посчитало, что результаты голосования дают ему право строить «португальский социализм». Но это привело к конфликту регионов. Если безземельные батраки юга идею поддержали, то состоятельные крестьяне севера были против. В одних районах разрушали церкви, в других — жгли штабы коммунистов. На правых и левых раскололась и армия.
Состав временного правительства менялся чуть ли не каждую неделю.
В конце ноября радикалы попытались совершить вооруженный переворот. Утром 25 ноября солдаты из числа их сторонников заняли несколько казарм. Но народ их не поддержал — в отличие от Революции гвоздик, в этот раз солдаты оказались в изоляции и в тот же вечер сдались. Никто не хотел большой крови и гражданской войны.
28 ноября Карвалью был вынужден уйти в отставку, а COPCON был вообще ликвидирован. Функции защиты революции перешли к генеральному штабу во главе с новой звездой на политическом небосклоне — Антониу Эанешем. Он навел порядок и задушил попытки вооруженного восстания в других районах страны. А потом успокоил и радикалов, остановив самозахваты земли и жилья.
Социально ориентированное государство
Но просто унять волнения в стране мало — надо еще дать обществу позитивную альтернативу. И новые власти оказались как реформаторы на высоте.
2 апреля 1976 года португальский парламент утвердил новую конституцию. В ней был прописан курс на социально ориентированное государство. И это оказалось не пустыми словами.
Прошли изменения в образовании. Учителям повысили зарплаты, а из программы убрали предметы вроде идеологического воспитания. Изменилась и административная система. Школами теперь вместо директоров управляли советы педагогов.
Популярность новому правительству дали новые социальные программы.
Большинство реформ контролировал Эанеш, которого дважды (в 1976‑м и 1981-м) избирали президентом.
Конечно, в последующие десятилетия в стране случались и политические, и экономические кризисы. Но главное, что Португалия после всех тех потрясений 1970‑х в конце концов стала обычным европейским государством. Демократическим — таким, которое и сегодня мечтает догнать большинство постсоветских республик.
Комментарии
Напрыканцы 60х стан здароўя Салазара пагоршыўся і ўлада фактычна перайшла да ягонага атачэння. У 1970 Салазар памёр і канкурэнцыя паміж групоўкамі ў наменклатуры абвастрылася.
Непасрэднай нагодай паўстання маладых афіцэраў стала дзеянне новага закону, праз які дзеці салазараўскай наменклатуры прасоўваліся на армейскіх пасадах нашмат хутчэй нават за баявых афіцэраў, калі тыя ня мелі адпаведнага паходжання альбо сувязяў. Гэта канчаткова скасавала магчымасці сацыяльнага ліфту для маладых афіцэраў партугальскай арміі, што і справакавала паўстанне. Але ўсё гэта адбывалася ва ўмовах незадаволенасці большасці грамадства эканамічнай і палітычнай сітуацыяй, таму ў крытычны момант апроч палітычнай паліцыі ніхто абараняць рэжым не пайшоў.