Никакого смягчения санкций, пока Беларусь движется в сторону тоталитаризма

«ЕС не должен копировать подход Вашингтона или повторять ошибку возобновления взаимодействия. Вместо этого Евросоюз должен усилить свои санкции и удвоить поддержку гражданского общества Беларуси и демократических сил в изгнании, а также принять стратегический план, который бы одновременно способствовал переходу к демократии в Беларуси и ограничивал военное использование Беларуси Россией», — так считают авторы статьи — группа европейских академических экспертов: Жизель Боссе — профессор в университете Маастрихта (Нидерланды), эксперт в области европейской политики по поддержке демократии. Григорий Нижников — старший научный сотрудник Финского института международных отношений, эксперт по политике ЕС и России в отношении Беларуси. Вике ван ден Брук — аспирант в университете Маастрихта, исследующий продвижение демократии в Беларуси со стороны ЕС и Польши.

Как объясняют эксперты, для Евросоюза копирование подхода Вашингтона было бы стратегической ошибкой. В отличие от США, ЕС непосредственно граничит с Беларусью, сталкивается с прямыми угрозами безопасности из-за российского военного присутствия на ее территории и уже вложил значительные средства в поддержку белорусских демократических сил.

Поэтому то, что может служить краткосрочным дипломатическим целям США, в итоге подорвало бы долгосрочную стратегию безопасности и ценностей самого ЕС. Евросоюз не должен повторять ошибку прошлого, возвращаясь к «диалогу».

Почему Западу не стоит взаимодействовать с режимом Лукашенко

1. В прошлом взаимодействие проваливалось и только придавало Лукашенко легитимности.

История показывает, что попытки диалога с режимом Лукашенко никогда не приводили к демократическим изменениям. Вместо этого они создавали для режима видимость легитимности, что развязывало руки Лукашенко для дальнейшего укрепления авторитарных механизмов.

Любой визит или телефонный разговор с западным политиком мгновенно используется государственной пропагандой как доказательство международного признания. Это не только укрепляет позиции диктатора внутри страны, но и подрывает доверие к демократическим силам, создавая впечатление, что миру плевать на репрессии.

2. Санкции работают, а «диалог» их подрывает.

Целенаправленные санкции являются эффективным инструментом, который создает реальное давление на экономику режима и его элиты. Ослабление санкций в обмен на символические жесты рискует дать Лукашенко тактическую победу без существенных реформ. Взаимодействие, которое смягчает давление санкций, облегчает экономическое и военное бремя поддержки Лукашенко со стороны России.

Сохраняя санкции, ЕС и другие страны, вводящие санкции, фактически заставляют Москву переориентировать больше ресурсов на то, чтобы Минск оставался послушным и дееспособным в военном плане, что ослабляет потенциал России на фоне продолжающейся войны в Украине.

3. Беларусь дрейфует в сторону тоталитаризма.

Ситуация в стране значительно ухудшилась: это уже не просто авторитаризм, а движение к тоталитарной модели. В Беларуси уничтожено практически все гражданское общество, все до единого независимые СМИ объявлены «экстремистскими», а репрессии стали системными — с пытками, исчезновением людей и полным подчинением судебной системы. Милитаризация общества и размещение российского ядерного оружия только подтверждают этот тревожный тренд.

4. Пропаганда режима использует любые контакты.

Режим Лукашенко использует любой внешний контакт для укрепления своего образа и продвижения мифа о Беларуси как «посреднике» между Западом и Россией, подрывая посылы оппозиции и еще больше закрывая гражданское пространство. Однако этот нарратив является ошибочным.

На самом деле, Беларусь — это скорее марионетка Кремля, чем независимый игрок. Лукашенко последовательно продвигает российские интересы. Для ЕС вести с ним диалог — значит не только ошибаться насчет его роли, но и фактически соглашаться с постоянным военным присутствием России на территории Беларуси, что стратегически небезопасно.

5. Диалог награждает режим за преступления в Украине.

Режим Лукашенко — прямой соучастник российской агрессии: он дал свою территорию для нападения, обеспечивает логистику и даже участвует в похищении и «перевоспитании» украинских детей. Размещение ядерного оружия превратило Беларусь в продолжение военной машины Кремля.

Режим Лукашенко — это не посредник, а стратегическая угроза: в случае любого конфликта между НАТО и Россией белорусская территория станет немедленной мишенью. Диалог легитимизирует режим, который позволяет Москве размещать ядерное оружие, командные структуры и использовать свою территорию для масштабных маневров.

Почему ЕС должен сохранять принципиальный подход к Беларуси

Евросоюз должен придерживаться своей нынешней принципиальной позиции: изолировать Лукашенко, усиливая давление на режим, и одновременно стратегически действовать, чтобы ограничить военное использование белорусской территории Россией. На это есть пять причин.

1. ЕС должен сохранять приверженность политике, основанной на ценностях.

Белорусский народ подавляющим большинством высказался против режима Лукашенко на сфальсифицированных президентских выборах в августе 2020 года. Поддержка оппозиции, получившей народный мандат, укрепляет демократические нормы: легитимность должна исходить от свободных выборов, а не от принудительного согласия с авторитаризмом.

Это соответствует идеалам, которые продвигает Запад: свободе, подотчетности и правам человека. Отказ от такого подхода подорвет глобальный авторитет ЕС, ослабит его влияние и пошатнет внутреннюю солидарность, особенно с Латвией, Литвой и Польшей, которые являются главными мишенями гибридной войны со стороны режима.

2. Принципиальный подход помогает противостоять российской гегемонии и укреплять безопасность.

Режим Лукашенко является главным бенефициаром и проводником политики России в Беларуси. Полное подчинение внешней политики и политики безопасности Минска сопровождается процессом десуверенизации, через который Москва постепенно лишает Беларусь автономии и государственности.

Сохраняя принципиальный подход, ЕС увеличивает для Москвы цену поддержки Лукашенко и дает четкий сигнал белорусскому обществу, что тотальный контроль со стороны России не является неизбежным.

3. Невзаимодействие — стратегическая инвестиция в белорусский народ.

Демократические сети в изгнании и гражданское общество создают критически важную инфраструктуру для будущего демократического перехода. ЕС должен удвоить усилия по инвестированию в белорусский народ, который является его стратегическим союзником в стране. Именно благодаря антивоенным настроениям в обществе Беларусь не была втянута в войну еще глубже.

Однако поддержка только эмиграции — это частичное решение. ЕС проигрывает битву за сердца и умы белорусов российской пропаганде, и разрыв между людьми внутри страны и за рубежом увеличивается. Поэтому ЕС должен значительно активизировать свои усилия, чтобы достучаться до белорусов и показать свою приверженность их будущему.

4. Твердая позиция повышает устойчивость общества и укрепляет граждан.

Практическая и видимая поддержка Запада — через фонды помощи, поддержку СМИ, юридическую помощь — сигнализирует о солидарности с белорусским обществом. Это развивает гражданскую активность, придает смелости несогласным и помогает активистам выжить в условиях репрессий.

Такой подход также позволяет сохранять белорусскую культуру и язык перед лицом русификации. Несмотря на цензуру, независимые СМИ выжили благодаря западной поддержке и играют ключевую роль в борьбе с дезинформацией.

5. Принципиальная поддержка демонстрирует долгосрочную эффективность «мягкой силы».

Постоянная поддержка посылает сигнал: ЕС стоит рядом с белорусским народом не только в моменты кризисов, но и на протяжении всей долгой борьбы. Такая инвестиция в «мягкую силу» создает реальное влияние и моральный авторитет. Эта приверженность гарантирует, что когда появится возможность для перемен, авторитет Запада как защитника демократической Беларуси останется непоколебимым.

Как ЕС может лучше поддерживать белорусскую оппозицию

Чтобы этот принципиальный подход заработал, ЕС должен задействовать весь потенциал белорусских демократических сил через взаимодействие с ними и их поддержку. Авторы предлагают пять способов, как это сделать.

1. Создать фонд поддержки демократии в Беларуси.

ЕС должен создать специальный фонд для финансирования независимых СМИ, активистов и сетей правовой защиты, особенно для журналистов, сталкивающихся с репрессиями. Этот фонд должен работать как двухуровневая система: гранты быстрого реагирования на срочные нужды и долгосрочное финансирование для устойчивых инициатив.

Упрощенные процедуры и гибкие сроки позволят оказывать помощь быстро и без лишней бюрократии. Также важно укреплять цифровую безопасность, чтобы защитить коммуникации оппозиции.

2. Укреплять инфраструктуру в изгнании и альтернативные институты.

ЕС должен расширить поддержку безопасного жилья (шелтеров), онлайн-платформ и образовательных программ для гражданского общества в изгнании. Особое внимание нужно уделить укреплению ключевых демократических структур, таких как Офис Светланы Тихановской, Объединенный переходный кабинет и Координационный совет, чтобы они могли стать реальной альтернативой режиму, готовой взять на себя руководство в переходный период.

3. Повышать роль оппозиции и разработать стратегию безопасности.

ЕС и международное сообщество должны формализовать представительство белорусской оппозиции на таких площадках, как ООН и институты ЕС.

Предлагается создать стратегическую рабочую группу «ЕС-Беларусь» для разработки долгосрочного плана (на 5‑10 лет), который бы сочетал поддержку демократии с вопросами безопасности, включая мониторинг российских военных перемещений через Беларусь.

4. Сохранять жесткие санкции с возможностью быстрого реагирования.

Санкции — это самый эффективный инструмент давления. ЕС должен не только сохранять, но и усиливать их, особенно в отношении секторов, поддерживающих войну России (оружие, товары двойного назначения, транспорт). Ослабление санкций возможно только после реальных демократических реформ и прекращения соучастия в войне.

Необходимо также усилить контроль за их выполнением, чтобы предотвратить обход, и создать механизм быстрого введения новых санкций в ответ на нарушения прав человека.

5. Расширять диаспоральную и культурную дипломатию.

ЕС должен поддерживать белорусские диаспоры, так как они являются важными центрами сопротивления и защиты национальных интересов.

Авторы статьи предлагают удвоить финансирование проектов в сфере образования и культуры, которые помогают сохранять белорусский язык и национальную идентичность, одновременно противостоя кремлевским нарративам за рубежом.

Такая культурная дипломатия поддержит устойчивость демократического движения и поспособствует тому, чтобы демократическое движение основывалось не только на гражданской, но и на культурной идентичности.

• 20
• 4
• 5
• 2
• 0
• 0
• 0
• 1