Белоруска не может выехать из Польши из-за редкого способа легализации. Чтобы это исправить, нужно менять закон

Белоруска, живущая в Польше, оказалась в правовой ловушке. Срок действия её белорусского паспорта истёк, вернуться на родину за новым она не может, а альтернатива — польский проездной документ иностранца — ей выдан быть не может. Почему так сложилось, пишет Most.

Снимок иллюстративный. Фото: «Наша Ніва»

Все потому, что в Польше женщина легализована довольно редким для белорусов способом — через «карту побыту» как жена гражданина ЕС, но не гражданина Польши. В итоге в Польше женщина находится легально, а вот выехать за ее пределы не может. Изучив этот случай, заместитель польского омбудсмена по правам человека предложил изменить закон, чтобы ликвидировать пробел в системе.

Польша довольно лояльно относится к гражданам Беларуси, у которых истек паспорт. Поскольку по политическим причинам многие из них не могут вернуться на родину и оформить новое удостоверение личности, для белорусов предусмотрен упрощенный порядок получения польского проездного документа — временной замены паспорта. Для этого достаточно иметь ВНЖ (вид на жительство, в том числе временный), выданный на любом основании.

Отметим, что под ВНЖ в этом случае имеются в виду карты побыту: временное пребывание, постоянное пребывание, карта долгосрочного резидента ЕС, а также карты, полученные на основании международной защиты. Эти способы легализации регламентированы законом об иностранцах. Как правило, белорусы используют один из этих механизмов.

Однако в Польше есть отдельный документ — карта побыту члена семьи гражданина ЕС. Ее выдача подпадает под другой закон — от 14 июля 2006 года, который регулирует пребывание в Польше граждан других стран ЕС и членов их семей. Например, белоруска, которая выйдет замуж за гражданина Франции, живущего в Польше, сможет оформить такую карту, если у нее нет гражданства ЕС и супруги намерены жить в Польше более трех месяцев.

В отличие от обычных для белорусов карт побыту, карта побыту члена семьи гражданина ЕС не относится к документам, на основании которых можно получить польский проездной документ иностранца.

Даже польские корни не помогли

Белоруска, случай которой приводит заместитель омбудсмена по правам человека Станислав Троцюк, столкнулась именно с этим противоречием. По политическим причинам она не может получить новый паспорт в Беларуси, а польский проездной документ ей как жене гражданина ЕС выдавать не могут.

У женщины польские корни, благодаря которым она получила карту поляка, но даже это не меняет ситуацию. Ведь в Польше она легализована не на основании карты сталого побыту (постоянного пребывания), которую получают по корням, а как жена гражданина ЕС, но не гражданина Польши.

Получается, в Польше женщина находится легально, но без действующего проездного документа выехать за пределы страны не может.

«Это приводит к системному пробелу в праве, следствием которого является фактическое «заточение» иностранца в одном миграционном режиме без возможности воспользоваться инструментами защиты, предусмотренными для граждан третьих государств, и без возможности покинуть территорию Польши, несмотря на наличие статуса члена семьи гражданина ЕС», — пишет Трацюк в письме на имя министра внутренних дел и администрации Польши Марчина Кервиньского.

Он отметил, что законодатель уже ранее признал исключительность ситуации граждан Беларуси, разрешив им получать польский проездной документ, если отсутствует возможность получить паспорт страны происхождения. Поэтому непонятно, почему эта защита не распространяется на граждан Беларуси, заключивших брак с гражданином ЕС и легализовавших свое пребывание в Польше как члены семьи гражданина ЕС.

Что можно сделать

Троцюк отмечает, что пробел, образовавшийся в системе, может нарушать право на уважение частной и семейной жизни, принцип доверия граждан и иностранцев к государству и вводить «необоснованные различия в положении иностранцев в зависимости от формального миграционного режима».

«Отсутствие любого проездного документа делает невозможным нормальное функционирование в правовом обороте, создает трудности для семейной жизни, а в крайних случаях может привести к состоянию фактического отсутствия гражданства (апатридства)», — считает Трацюк.

В связи с этим заместитель омбудсмена попросил министра Марчина Кервиньского рассмотреть возможность выставить законодательную инициативу, которая позволила бы получать польский проездной документ на основании карты побыту члена семьи гражданина ЕС. Или же предусмотреть возможность для изменения в особых случаях миграционного режима, то есть легализации на основе карт побыту, перечисленных в законе об иностранцах. К таким особым случаям может относиться постоянная невозможность пользоваться консульской защитой государства происхождения.

Не первый случай

Хотя ситуация, в которой оказалась белоруска, довольно редкая, ее нельзя назвать исключительной. В январе уже была речь о подобном кейсе. Несколько лет назад Марина (имена изменены) эмигрировала из Беларуси в Литву. Там девушка познакомилась с Витаутасом, гражданином этой страны, и вышла за него замуж. Потом они переехали в Польшу, где Марина получила карту побыту на пять лет как жена гражданина ЕС.

В 2027 году истекает срок действия белорусского паспорта Марины, а вернуться в Беларусь за новым она не может из-за риска преследования. Семья стала задумываться, что делать дальше. И также столкнулась с тем, что карта побыту в перечне документов, дающих право на польский проездной документ, не упомянута.

«Юристы поздравили меня с получением карты и сказали идти делать нормальный ВНЖ», — рассказала Марина.

Она планировала получить в Польше рабочий ВНЖ, а потом уже с ним — проездной документ иностранца. Но сомневалась, как будут сочетаться два разных миграционных статуса.

Комментарии к статье